访谈主题:开展“40工程” 切实服务民生
鄂州市"40工程"是2018年市委市政府提出的创建全国文明城市的惠民工程,该工程以切实解决群众最急、最忧、最怨的问题为落脚点,利用两年左右的时间,紧紧围绕城市社区公共管理、公共安全和公共服务,从"整治、建设、管理、服务"四个方面对中心城区范围内老旧社区进行改造升级。 嘉宾:市城管局党组书记、局长 黄开胜
访谈时间:2018-11-16
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文字实录
    主持人:网民朋友们,大家上午好,我是主持人王倩,今天很荣幸邀请到鄂州市城市管理局党组书记、局长作客鄂州政府网,与网民进行互动交流!
黄开胜:主持人好,网民朋友们好!
 主持人:"40工程"是市委市政府2018年提出的创建全国文明城市的惠民工程,请问什么是"40工程"?
黄开胜:"40工程"是我市于今年年初启动实施的一项重要民生工程,旨在增强社会治理水平,加强党的基层建设,稳固党的执政基础。市政府计划投资八个亿,利用两年时间紧紧围绕城市社区公共管理、公共安全和公共服务对中心城区近40个老旧社区进行改造升级,全面整治城市老旧社区环境。具体实施治堵、治乱、治污、绿化、美化、亮化工程,集中攻克城市管理占道经营、油烟污染、噪音扰民、乱搭乱建、卫生差乱的顽疾难点,彻底解决水改、电改、气改及物业管理等全覆盖问题。有效改善城市管理薄弱环节,不断提高城市治理水平,实现"设施齐全、功能完善、环境美丽、生活方便"的目标,全面提升城市品质。
主持人:市委市政府推进"40工程"是从哪几个方面考虑的?
黄开胜:中央有要求。党的十九大报告提出"要加强社区治理体系建设,推动社会治理重心向基层下移,发挥社会组织作用,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动",我市"40工程"建设的初衷和实现的目标与中央是保持高度一致的。
群众有期盼。目前,老旧社区普遍存在以下问题。1、老旧社区、背街小巷道路破损;2、路面渍水,排水不畅;3、违建侵占公共空间,消防通道堵塞;4、城市"牛皮癣",5、社区环境"脏、乱、差";6、停车难,居民活动空间狭小;7、道路、楼道公共照明缺失;8、架空管线、杆线、管网杂乱;9、"门前四包"管理不到位;10、出行难。这些问题是长期影响群众生活的难点和痛点,群众反映强烈。
政府有责任。市委书记、市长王立多次在不同的会议和调研现场提出"40工程"是增强社会治理水平,加强党的基层建设,稳固党的执政基础的重要民生工程。社区是社会治理的"微细胞",是"一党三公"的主阵地,政府有责任更有义务确保主阵地长治久安、永不变色。
主持人:"40工程"建设任务具体有哪些?
黄开胜:"40工程"是以切实解决群众最急、最忧、最怨的问题为落脚点,具体包括以下建设任务:一是改造城区老旧社区背街小巷雨污水支管、居民小区户管,消除渍水点,畅通排水,修复老旧社区、背街小巷的破损道路;二是进一步打通消防通道,完善消防设施,完善连通过街、通道等交通设施;三是精心设计和打造城市休闲和公共空间,做好社区绿化、美化、亮化;四是因地制宜建设停车场、活动空间,完善社区道路、楼道等公共照明;五是对架空管线、杆线、管网进行合理整合;整治广告牌、店招、城市"牛皮癣"。
 主持人:"40工程"要达到的目标
黄开胜:一是改善和完善社区党员群众服务中心功能。为社区居民提供充足的服务空间,推动社区工作去机关化、去行政化、去贵族化;同时完善社区服务,加强社区管理力量,将各种行政资源、社会资源下沉到社区、下沉到网格,不断提升社区服务能力。
二是补齐城市建设的欠账和短板。利用两年左右的时间,紧紧围绕城市社区公共管理、公共安全和公共服务对中心城区范围内老旧社区进行改造升级,全面整治城市老旧社区环境整治,从而达到有效改善城市管理薄弱环节,不断提高城市治理水平,实现"设施齐全、功能完善、环境美丽、生活方便"的目标,全面提升城市品质。
主持人:"40工程"老旧社区整治改造工程由市城管局牵头负责,那么贵局是从哪几个方面着手推进的?
黄开胜:一是坚持按照项目程序推进。"40工程"老旧社区整治改造工程是一项工程建设项目。从项目立项到工程招标再到开工建设、竣工验收都有一套严谨、完整的流程,必须严格遵循。
二是坚持试点引导。"40工程"老旧社区整治改造工程建设是一项较繁琐、零碎的工作,它的建设就是修修补补,涉及到居民、社区以及水、电、气和机关职能部门,通过先行试点摸索、提炼一些做法和经验,为整体推进提供经验和基础。根据老旧社区的区域分布,选择部分社区作为试点社区。
主持人:"40工程"具体到什么时间可以完成?工程推进有时间表吗?
黄开胜:按照市政府办《关于印发鄂州市老旧社区整治改造工程建设实施方案的通知》要求,工程分两期建设,第一期21个社区,第二期16个社区,计划2018年启动实施,2019年底全部完成建设。
主持人:有部分市民反应这样一种情况,拆出来的位置为什么拖很长时间还未动工?
黄开胜:老旧社区整治改造工程是按区域分步分批实施的,工程建设也有一定的施工周期。按照工程推进程序完成项目可行性研究报告、建议书的编制,立项,EPC总承包、监理、造价、跟踪审计等单位公开招标等工作后,截至目前已启动寒溪、雨台山、北门、四眼井、江城、考棚、十字街、儒学、罗口、东塔、凤凰台、濠塘12个社区,因涉及工程项目种类多单个社区的施工周期预计100天左右。
对违法建筑只有先拆除然后根据拆除的实际情况进行规划设计,规划设计方案出来后才能进行建设,所有拆除到建设是有一个过程的。对于违法建筑拆除后确实有影响居民出行的,我们特事特办,力争早建设。
 主持人:水改、电改、气改问题也是市民一直关心的问题,老旧社区内水改、电改、气改问题为什么得不到解决?
黄开胜:"40工程"老旧社区整治改造工程包括解决水改、电改和气改问题,但是水改、气改、电改费用未列入工程预算中。
水改、电改、气改是市场行为,居民以楼栋或小区为单位集体向水、电、气等相关单位申请水改、电改、气改。
为了切实解决水改、电改、气改"最后一公里"问题。我们也尽力协调水、电、气等部门,并明确水、电、气改施工过程中需要破道的,市政设施管理处免征破道费。同时希望水、电、气等部门能够给还未进行水、电、气改的居民提供政策优惠。
主持人:为什么我们反应的诉求、意见,没有被采纳?
黄开胜:老旧社区整治改造工程是民生工程,出发点和落脚点是解决群众最急最忧最怨的问题,这些问题只有群众最清楚,为此我们从项目可研、建议书的编制阶段开始就注重征求当地群众意见,并且在规划设计、图审、建设施工等工程各阶段街办社区反馈意见的渠道都是畅通的。
当地群众有相关诉求应向所在社区反馈,由社区整理归纳后集中提交给指挥部,再由指挥部统筹街办社区、控违办、EPC总承包方意见。
有些老旧小区存在作业面狭窄机械无法进入、地下管网铺装横穿过街楼需要专业部门论证等技术问题,为了保障工程进度,暂时搁置,疑难问题待经过专家论证后在组织人员进行施工,需要一定的时间。
主持人:实施"40工程","如厕难"问题能不能得到解决?
黄开胜:老旧社区整治改造工程计划在每个社区新建(改建)一座公厕。
按照《湖北省"厕所革命"三年攻坚行动计划(2018
-2020年)》,我市中心城区规划范围内公共厕所规划新、改建79座,其中新建22座,改造57座。我市计划两年内完成"厕所革命"三年攻坚行动任务,今年计划完成新建4座,改建18座。居民如厕难问题相信会得到解决。
主持人:老旧小区"污水横流"问题太严重,这次能不能解决?
黄开胜:改造城区老旧社区背街小巷雨污水支管、居民小区户管,消除渍水点,畅通排水是此次整治改造工程的重点。我们通过彻查老旧小区室外地下排水管线及排水沟渠,掌握了与周边建筑排水衔接及市政接口条件,并对小区内排水管道进行优化设计,新建、改建排水管道,力争解决"污水横流"问题。
主持人:我们小区电动车很多,乱停乱放,充电线乱牵,这次老旧小区改造做不做车棚,充电桩等设施?
黄开胜:按照"40工程"建设任务,新建车棚、充电桩等设施不在建设任务之中。通过走访、专题调研,在小区内增设停车棚、充电桩、晾晒场所等设施,群众反映强烈。对此指挥部将向市政府专题报告,市政府作出明确答复后,指挥部将在不超出工程预算的前提下,做适当调整,尽量满足群众实际需求。
主持人:我们小区车多,停车位少,能不能把小区内的绿化带改为停车位?
黄开胜:小区内绿化是规划"绿线",是经过市规划部门审批的,按照《湖北省城市绿化实施办法》第十七条规定"任何单位和个人不得擅自改变城市绿化规划用地性质,或破坏绿化规划用地的地形、地貌、水体和植被"。为了解决小区内停车难问题,我们将结合实际情况,按照法律法规规定在"不降低小区内绿化面积"的前提下,对小区内公共空间适当调整,使其布局更高合理,使用率更高。
主持人为什么其他的地方在建设,我们所在的地方没有动?
黄开胜:按照市政府办《关于印发鄂州市老旧社区整治改造工程建设实施方案的通知》要求,我们对中心城区近40个社区进行改造,不包括城中村。
老旧社区改造工程建设项目是分两年建设,根据全市老旧社区整治改造工程建设分期推进表,今年启动21个社区,2019年底前全部完成主城区近40个社区建设任务。
主持人"40工程"拆违有选择性,有的拆有的未拆。
黄开胜:"40工程"拆违是根据工程建设需要,以拆除堵塞消防通道、影响群众安全的违建为主,为工程建设创造条件。"40工程"覆盖城区近40个社区,按计划拆除违建,目前已拆除洋澜湖以北的桂花园、寒溪、雨台山、北门、四眼井、十字街、考棚、江城、东塔、飞鹅、官柳、落架坪、西山、杨湾等14个社区违法建设,下一步将会全面推进。
 
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